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——2026年2月10日在白沙镇第十七届人民代表大会

第十一次会议上

白沙镇人民政府镇长  姚乐贵

各位代表：

　　现在，我代表白沙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。在台山市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、江门市委及台山市委各项决策部署，锚定高质量发展首要任务，以实施“百千万工程”为总抓手，团结带领全镇干部群众攻坚克难、锐意进取，推动经济社会发展保持稳中有进、质效双升的良好态势。

　　一、经济运行稳中向好，综合实力日益增强

　　坚持发展第一要务，全力稳增长、促转型，主要经济指标平稳健康，全年一般公共预算收入3369.01万元，规上工业总产值9.70亿元，固定资产投资5.44亿元，工业投资2.07亿元，社会消费品零售总额3014.10万元，外贸进出口总额预计1.9亿元。市场主体活力持续释放，新增市场主体102户，总量达1620户。创新主体培育成效明显，拥有国家高新技术企业5家、省创新型中小企业5家、科技型中小企业2家。

　　二、产业升级步伐加快，发展动能加速集聚

　　重点项目推进扎实。省农产品加工示范区（江门台山）白沙园区建设取得突破，一期A1冷库已投运，B1、B2、B3仓库及倒班宿舍已完工，二期C1、C2、C3、C4常温干仓主体结构基本完工。一期A1冷库使用率超70%，已引入合作企业33家，货物年周转量约8000吨，覆盖水产、蛋品、即食食品等品类。产业集聚效应逐步凸显，知守为实业、埃乐斯不锈钢项目分别完成投资7200万元和6500万元，元通新材料项目实现部分投产，明月纺织新建厂房项目顺利复工并于2025年4月成功纳统，为产业发展注入新动力。

　　招商引资成果显著。全年引进超亿元项目3个，投资活力持续释放。其中，投资额1亿元的永全增资扩产项目已于2025年10月动工、12月纳统；投资额3亿元的俊强电力电信项目已取得施工许可并稳步建设；计划总投资1.2亿元的渭涞预制菜项目于2025年12月正式奠基，为产业链延伸提供有力支撑。

　　三、“百千万工程”落地见效，乡村振兴纵深发展

　　美丽圩镇建设提速。围绕“山水风光类”特色镇培育目标，投入18万元高质量修编《台山市白沙镇（特色镇）乡镇建设规划（2024-2026年）》，以“头号工程”力度扎实推进“百千万工程”，保质完成“三年初见成效”目标任务。深入实施美丽圩镇“七个一”建设，统筹推进基础设施与人居环境整治，城乡功能与品质同步增强。联合由高校青年组成的3支“百千万工程”突击队，开展公益直播助农、暖心义诊、健康科普等活动，筑起高校智慧与乡村需求的桥梁。

　　典型村建设亮点纷呈。梳理典型村资源禀赋与发展亮点，科学规划、精准施策，为培育建设注入强劲动力。2025年，冲泮村、龚边村被评定合格，纳入省“百千万工程”第二批典型村名单；冲云村被列入省第三批典型村培育名单。冲泮村探索“生态+农旅”发展新路，拓展稻谷加工厂、乡村旅游、民宿等多元业态，建立“冲泮大米”特色IP。龚边村聚焦产业融合、文明善治与生态宜居，依托“公司+合作社+农户”模式，威胜咸蛋年产值超2000万元，带动养殖蛋鸭30余万只，农户人均增收3000元。冲云村投入160万元改造危旧棚房及土地厂房，投入20万元提升东元村农房风貌，村道硬底化率超90%，实现路灯全覆盖，村容村貌焕然一新。

　　集体经济发展活力彰显。充分发挥5家强村公司引领作用，整合市直单位、企业等挂钩帮扶资源，探索“村企合作”、闲置资产盘活等模式为村集体增收。如岗美村积极探索公司化专业运营模式，盘活“沉睡资源”；潮境村通过“公司+基地+农户”发展模式，统筹辖区劳务供需资源，集中力量打造“潮境萝卜”特色农产品品牌。持续推广农村产权线上交易，镇农村产权线上交易平台累计完成资产资源交易34宗，交易总额达3393万元，每年为村组两级增收近201万元，促进资源规范流转和保值增值。

　　四、城乡面貌显著改善，人居环境持续优化

　　基础设施不断完善。沙潮街体育馆广场球场翻新全面竣工，同步完成入口标识增设、绿化提升及“三线”改造工程，圩镇门户形象显著改善。长安街美丽示范主街改造有序推进，立面整治、广告牌规整、“三线”治理及路面修缮等工程扎实开展。白沙市场及周边外立面升级工程重点改造墙面、雨棚、摊位及内部设施，圩镇服务功能持续优化。

　　空间品质稳步向好。持续优化群众休闲娱乐环境，实施白沙公园地面修复、彩色沥青步行道铺设、活动场地增设等提升工程；启动棠政河与大华渠环境整治工程，推进河道清表、护岸整理，同步修建人行步道、增设栏杆绿篱，打造高品质滨水空间。拓展美丽圩镇客厅二层展示区域，并增设螺旋钢梯连接一、二层，设置休闲会客区、图文展示区、特色产品展销区等，改造升级为集展示、服务、休闲于一体的综合平台。

　　环境颜值持续提升。聚焦江湛铁路（白沙段）、中阳高速（白沙段）等7条主要通道沿线，重点推进S533沿线（大湾区农产品交易流通中心-潮境段）风貌提升工作。投入2900万元推进Y497台蚬线至潮阳段、YE57冲云至水西段等道路改建，建成投用进隆路驿站。规范农房建设管理，全年审批农房22间、验收28间。开展绿美行动40场，种植苗木8400余株，成功申报“美丽庭院”27户，打造冲泮村2公里绿化景观示范带。全力抗击基孔肯雅热疫情，发动全民深入开展爱国卫生专项运动，城乡人居环境明显改善。

　　五、文旅融合深度赋能，特色品牌影响力持续扩大

　　文化资源有效活化。坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘“丁龙事件”时代价值，对外开放江门市博物馆原创展览《字典中的国际视野——邝其照专题展》，吸引省内多家主流媒体报道。推进非物质文化遗产的保护与传承，成功举办“西村舞草龙”非遗展演；组织“黄氏锻刀技艺”第五代传承人参与非遗市集，并与其合作打造非遗IP、制作纪录片；推动稻草灰咸蛋、菌香烧猪制作技艺成功申报台山市第七批非物质文化遗产项目，促进文旅融合发展，打造具有白沙辨识度的特色文旅品牌。

　　文旅业态丰富拓展。广东新华发行集团和岗美村委会共建，将岗美村闲置房屋盘活打造为“秩祜书舍”，丰富群众精神文化生活。成功举办2025-2026年台山侨乡男子九人排球联赛（侨VA）村级赛暨2025年白沙镇潮境萝卜?黑山羊美食文化嘉年华活动，以节聚气、以节兴商，有效集聚人气、拉动消费。丰富农文旅融合供给，东鼎生态园凭借特色紫花风铃木景观，配套儿童城堡和农场，吸引游客拍照打卡；康桥温泉与台山市中医院达成中医药康养旅游项目战略合作，打造沉浸式汤泉康养体验，同时配套建设全龄段游乐设施，实现“静享康养+动享乐趣”互补，提升游客体验感。

　　侨务纽带聚侨汇智。完善为侨服务与海外联络工作机制，发行《白沙侨刊》2700册，其中海外发行1600余册，该刊成为对外展示白沙形象、传递乡音乡情的重要载体。深化侨胞间情感联结与文化互动，成功协助华侨寻亲8次，接待加拿大卡尔加里马氏宗亲会等海外侨团回乡寻根访问，有力凝聚侨心侨力侨智。

　　六、民生福祉切实增进，社会治理效能稳步提高

　　民生保障坚实有力。全年累计发放供养金、低保金约1068万元，医疗救助金4.8万元，高龄津贴94.38万元，切实兜牢民生底线。全力稳就业促创业，实现城镇新增就业126人、城镇失业人员再就业66人、促进创业12人、就业困难人员就业6人。积极搭建人岗对接桥梁，协办江门市“家门口”就业服务巡回活动，吸引17家优质企业现场参会，提供96个就业岗位。

　　政务服务便捷高效。扎实做好社保、医保、不动产登记、公安户政等惠民政策的宣传与落实，持续优化服务流程、提升服务质效。推行“一站式”服务、网上办事及“视频办”专窗，受理各类政务服务事项16445件，办结率100%，切实打通服务群众“最后一公里”。

　　社会治理提质增效。严格落实值班值守制度，坚决守牢安全生产底线，全年排查安全隐患331处，整改率达100%，安全生产形势总体稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法妥善化解矛盾纠纷，健全完善基层治理体系，群众安全感、满意度稳步提升。

　　七、政府建设不断加强，履职效能全面提升

　　法治政府建设扎实推进。坚持以习近平法治思想为指导，将法治建设成效纳入绩效考核核心指标。严格执行重大行政决策法定程序，聘请2名法律顾问提供法律支撑，办理涉法事务6件。深化综合行政执法改革，成立综合行政执法大队，执法人员持证上岗率100%，重点领域专项执法案件无行政复议或诉讼。完善矛盾纠纷多元化解机制，“一站式”信访超市调解纠纷20宗、成功率100%。开展全民普法活动20余场次，法治根基持续夯实。

　　作风建设持续深化见效。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化作风建设，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，主动接受人大监督、政协民主监督，健全领办交办、督办考核等机制，办理各级人大代表建议53件、政协提案15件，办结率100%，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。通过严监督、强执纪、重实效，倒逼干部队伍转作风、提效能，营造风清气正的干事创业环境。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的挑战：一是招商引资项目落地效率有待提升，部分重点项目推进未达预期，前期协同和要素保障需加强；二是村级集体经济发展后劲不足，部分行政村收入来源单一，缺乏高附加值产业支撑，村企合作模式创新不足，市场化运营能力有待提升；三是特色资源挖掘与产业融合不够深入，农文旅融合深度和广度有限，尚未形成具有核心竞争力的产品体系和联动发展格局。对此，我们将高度重视、直面短板，采取有效措施切实解决。

2026年工作计划

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的关键之年，做好全年工作意义重大、责任艰巨。镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委、政府和镇党委的决策部署，紧扣高质量发展主题，以“百千万工程”为统领，着力补短板、扬优势，全力推动经济社会发展再上新台阶。重点抓好以下工作：

　　一、聚焦产业提质，夯实经济发展根基

　　做强园区核心引擎。全力推动省农产品加工示范区（江门台山）白沙园区提档升级，推动园区及周边产业集聚与能级提升。围绕渭涞食品、海聚鲜等龙头企业，开展精准靶向招商。全力推进业扩配套供电及新三八变电站项目，加快冷链物流、大宗商品集散基地等配套建设。依托顺丰的运营、品牌及网络优势，通过“仓储+配送+服务”一体化冷链解决方案，提供高效稳定的冷链服务保障。

　　提速重点项目建设。对2026年江门市、台山市重点项目埃乐斯不锈钢、俊强电力电信器材实行“全生命周期”服务，推动包顺五金、宝岭新型建材、空天一号等超亿元项目加快落地。全力支持明月纺织、元通新材料等已投产项目扩产增效，持续释放产能活力。

　　激发科技创新活力。推动金属制品、纺织制衣等传统产业转型升级，支持俊强公司申报省级“专精特新”企业。积极盘活创力仕等闲置厂房，优化产业空间布局。鼓励元通新材料、知守为实业等省级“专精特新”企业加大研发投入，培育壮大新质生产力。推动“外销型”企业山度士制衣与利郎、MO&CO、绫致时装等国内知名品牌合作，拓展国内市场。

　　二、统筹城乡融合，打造美丽宜居典范

　　巩固美丽圩镇建设。推进美丽圩镇“七个一”建设提档升级，确保圩镇面貌实现根本性改善。健全基础设施长效管护机制，提升精细化管理水平，实现圩镇“颜值”“内涵”双提升。

　　提升乡村风貌品质。加强主要道路沿线农房风貌管控，严格农房报建审批与监管，分类推进危破房整治。高质量完成C072五围-芦冲、C096虎山-白石、YE62新三八-南里村等道路升级改造，优化镇域路网结构，打通乡村振兴“交通脉络”。

　　深化绿美生态成果。持续开展植树造林和“美丽庭院”创建，充分挖掘存量和增量空间，精准提升绿美“点”“片”新格局，加强绿化后期管护，提升绿化成效。常态化推进河湖“清四乱”行动，坚决守护山清水秀的生态环境，绘就村美人和的生态画卷。

　　三、激发乡村活力，扎实推进共同富裕

　　创新产业发展模式。用足用好驻镇帮镇扶村机制，深化强村公司市场化运营，探索资源发包、物业出租、资产入股等多元路径，建立紧密型利益联结机制，稳步提升集体经济收益，拓宽村民增收渠道。

　　培育特色农业品牌。持续推进龚边西洋菜良种培育，做大做强“冲泮米”“咸鸭蛋”特色品牌，推广水稻、萝卜、芦花鸡、茶枝柑等农产品绿色化种植养殖模式，以品牌化赋能农业发展，提升农产品附加值和市场竞争力。

　　盘活农村资源资产。深入推进全域土地综合整治，整合闲置农房资源，积极引入社会资本发展乡村民宿、康养休闲、仓储物流等新业态，让闲置资源“活起来”，为村级集体经济注入新动能。

　　四、深化文旅融合，提升品牌影响能级

　　打造核心文旅产品。积极培育“山水风光类”特色镇，把握“开平—台山”农文旅融合发展试点机遇，主动承接开平赤坎古镇客流辐射，完善博士村—坭楼村—千秋里—东鼎生态园—康桥温泉精品旅游线路配套。深化华侨、排球文化内涵挖掘，提升邝其照专题展办展质量，常态化开展非遗展演和特色节庆活动。

　　丰富文旅业态供给。加快规划建设生态康养基地、乡村研学营地，鼓励发展特色民宿、农家乐、文创等新业态，推动“非遗+旅游”“农业+旅游”深度融合。创新宣传推广模式，运用景点打卡、短视频营销等新媒体手段拓展客源，激活文旅经济新增长点。

　　完善文旅基础设施。全力配合省道S534赤坎至白沙段改建工程等交通干线建设，优化旅游交通标识，持续提升旅游厕所、停车场、驿站等配套服务水平，以完善的基础设施增强游客体验感和满意度，筑牢文旅产业发展根基。

　　五、创新社会治理，筑牢民生幸福底线

　　凝聚共建共治合力。深化“共建美好白沙”宣传活动，创新宣传形式、丰富宣传内容，全方位展示全镇发展成就和未来蓝图。在镇党群服务中心、白沙公园、省“百千万工程”典型村等公共空间，科学设置共建成果展示区、群众议事角，搭建群众广泛参与基层治理的平台，形成上下联动、全民参与的治理格局。

　　完善公共服务体系。持续完善文化、体育、养老等公共服务设施，提升公共服务供给能力和水平。扎实落实各项惠民政策，进一步优化社保、医保、不动产登记等政务服务流程，提升群众办事体验。

　　筑牢安全稳定底线。加强对新一届村（社区）“两委”班子的跟踪指导和日常监督，全面提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深化平安白沙建设。抓实抓细安全生产、防灾减灾救灾等工作，维护社会大局持续和谐稳定，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。

　　此外，全力支持服务国防动员和后备力量建设，落实拥军优抚各项工作，继续做好侨务、外事、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作。　

　　各位代表，新征程赋予新使命，新起点呼唤新作为。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、务实拼搏、开拓进取，奋力谱写白沙高质量发展新篇章，为全面推进中国式现代化白沙实践作出新的更大贡献！